Анотації 

Воробей Р.Б. Формування та становлення системи місцевих органів державної влади та управління в Україні у другій половині ХІХ – на початку ХХ століття (на прикладі Чернігівської губернії). – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01 – теорія та історія державного управління. – Національна академія державного управління при Президентові України. – Київ, 2008.

   У дисертації проаналізовано теоретико-методологічні засади дослідження процесу формування та становлення системи місцевих органів державної влади і управління в Україні у другій половині ХІХ – на початку ХХ ст. Розглянуто організаційно-правове підґрунтя формування губернських управлінських структур. Розроблено модель складу системи місцевих органів державної влади та управління Чернігівської губернії досліджуваного періоду з визначенням функцій та обсягу повноважень основних складових цієї системи. Встановлено особливості управлінських зв’язків і визначено основні риси системи губернських органів державної влади та управління. Розкрито механізм процедури прийняття, виконання та контролю управлінських рішень на рівні губернії. Запропоновано рекомендації щодо урахування позитивного історичного досвіду в процесі вдосконалення діяльності сучасних місцевих державно-управлінських структур.
   Ключові слова: губернатор, канцелярія губернатора, Губернське правління, губернські присутствія, орган державної влади, орган управління, система, функції, структура.

Воробей Р.Б. Формирование и становление системы местных органов государственной власти и управления в Украине во второй половине ХІХ – начале ХХ века (на примере Черниговской губернии). – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.01 – теория и история государственного управления. – Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. – Киев, 2008.

   В диссертации впервые в отечественной науке осуществлено комплексное исследование процесса формирования и становления системы местных органов государственной власти и управления в Черниговской губернии во второй половине ХІХ – начале ХХ в. Проанализированы теоретико-методологические основы исследования и организационно-правовая база формирования губернских управленческих структур. Разработаны модель структуры системы местных органов власти и управления Черниговской губернии указанного периода, структуры, функций и объёма полномочий основных составляющих системы, а также схема построения системы с определением особенностей подчинения ее составляющих. Особое внимание сосредоточено на систематизации знаний и теоретическом обобщении информации о деятельности губернских структур, которые выполняли функции государственного управления на территории губернии.
   В результате исследования осуществлена классификация составляющих системы губернских органов государственной власти и управления: губернатор – особый орган государственной власти; губернская канцелярия – исполнительный орган при губернаторе, который обеспечивал выполнение его функций; Губернское правление – главный административный орган управления губернии; присутствия, комиссии и комитеты – местные коллегиально-совещательные органы управления; ведомственные (территориальные) органы власти – структуры, осуществляющие функции планирования, реализации и контроля деятельности в разных отраслях управления. В процессе функционально-структурного анализа выявлены особенности управленческих связей и определены основные черты системы губернських органов государственной власти и управления. Результаты исследования показали, что во второй половине ХІХ – в начале ХХ в. функционировала структурированная система местных органов государственной власти и управления во главе с губернатором, хотя организационная структура управленческого аппарата не обеспечивала структурные связи, которые отображают взаимодействие и координацию ее элементов. На основании рассмотрения функционирования системы губернских органов государственной власти и управления в условиях самодержавия, главная цель которого заключалась в закреплении и удержании властных полномочий, сделан вывод о том, что губернским структурам, которые выполняли свои задачи в основном посредством принуждения, были присущи несогласованность и дублирование функций.
   Определены закономерности процесса формирования и функционирования Губернского правления как главного административного органа управления губернии во главе с губернатором. Этот коллегиальный орган управления имел статус посредника между высшей государственной властью и остальными органами власти и управления в губернии. Установленный механизм процедуры принятия, выполнения и контроля управленческих решений позволяет утверждать, что в указаный период на губернском уровне принятие управленческих решений происходило в основном согласно двум принципам: коллегиальности Губернского правления при окончательном утверждении решения губернатором и единоначалия губернатора. Решение оформлялось в виде циркуляров или программных документов по вопросам деятельности отдельных отраслей.
   Диссертационное исследование создает предпосылки для дальнейших научных разработок в области теории и истории государственного управления в Украине, а также для применения практических рекомендаций в процессе усовершенствования деятельности современных региональных управленческих структур.
   Ключевые слова: губернатор, канцелярия губернатора, губернское правление, губернские присутствия, орган государственной власти, орган управления, система, функции, структура.

Vorobey R.B. Formation and becoming the system of local bodies of the state authority and management in Ukraine in the second half of the ХІХ – beginning of the XX century (on example of Chernigov province). – Manuscript.

Thesis is obtaining a candidate of Science degree in Public Administration on specialty 25.00.01 – the theory and history of Public Administration. – National academy of Public Administration, office of the President of Ukraine. – Kiev, 2008.

   In the dissertation theoretical-methodological bases of research the process of formation and becoming the system of local bodies of the state authority and management in Ukraine in the second half of the ХІХ – beginning of the XX century are analyzed. The organizational-legal base of formation the provincial administrative structures are considered. The model of structure the system of local organs of the state authority and management of Chernigov province during the named period was developed. The circuit of system with definition of features the submission its compound is made. Features of administrative communications are established and the basic features of system the provincial authorities and management are determined. The mechanism of procedure the acceptance, performance and control of administrative decisions over a level of province is determined. Recommendations on application the positive historical experience are offered during improvement the activity of modern local governmental-administrative structures.
   Key words: the governor, office of the governor, provincial “board”, provincial presence, body of the government, system, functions, structure.

Скачати автореферат дисертації безкоштовно (повна версія)
Формування та становлення системи місцевих органів державної влади та управління в Україні у другій половині ХІХ – на початку ХХ століття (на прикладі Чернігівської губернії)