Автореферат
Автореферати дисертацій arrow Держава та право. Юридичні науки arrow Адміністративно-правове регулювання відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади
Меню
Головна сторінка
Реклама
Автореферати дисертацій
Бібліотечна справа
Біологічні науки
Будівництво
Воєнна наука. Військова справа
Гірнича справа
Держава та право. Юридичні науки
Економіка. Економічні науки
Електроніка. Обчислювальна техніка
Енергетика
Загальні роботи по техніці
Загальнонаукове знання
Історія. Історичні науки
Культура. Наука. Освіта
Легка промисловість
Математика. Механіка
Медицина. Медичні науки
Мистецтво. Мистецтвознавство
Науки про землю
Політика. Політичні науки
Природничі науки в цілому
Релігія
Сільське та лісове господарство
Соціологія. Демографія
Технологія металів. Машинобудування
Транспорт
Фізика. Астрономія
Філологічні науки
Філософські науки. Психологія
Хімічна технологія. Харчове виробництво
Хімічні науки
Художня література
Реклама


Адміністративно-правове регулювання відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади

Анотації 

Старцев О.В. Адміністративно-правове регулювання відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національна академія державної податкової служби України, Ірпінь, 2004.

   У дисертації визначаються нові спеціальні терміни щодо адміністративної відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади України. Вводиться комплексне поняття посадової відповідальності та визначаються її елементи.
   Розроблені засади нової системи адміністративних та дисциплінарних стягнень відповідно до Концепції адміністративної реформи в Україні.
   Накреслюються шляхи удосконалення порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців; теоретично обгрунтовується необхідність запровадження та визначаються основні засади інституту правового нагляду за діями державних службовців, які працюють на ділянках із підвищеним ризиком вчинення корупційних правопорушень.
   На підставі теоретичних висновків та аналізу чинного законодавства, міжнародного досвіду розроблені та внесені пропозиції про комплексне вдосконалення інституту адміністративної відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади.
   Ключові слова: державна служба, орган виконавчої влади, посадова особа, посадова відповідальність у сфері виконавчої влади, адміністративна відповідальність, дисциплінарна відповідальність, службове розслідування, корупційне правопорушення, правовий нагляд.

Старцев А.В. Административно-правовое регулирование ответственности должностных лиц органов исполнительной власти. – Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальная академия государственной налоговой службы Украины, Ирпень, 2004.

   В диссертации проведены исследования, имеющие целью уточнение существующих и разработку новых понятий терминологического аппарата института государственной службы и административной ответственности, а именно: проведен анализ специальных признаков понятия “должностное лицо” и разработано определение понятия “должностное лицо государственной службы”; введено новое комплексное понятие “должностная ответственность в сфере исполнительной власти”, которое послужило основой для разработки ряда специальных терминов, в частности, понятий административного проступка и административной ответственности применительно к должностному лицу органа исполнительной власти, заложив в них категории “права” и “обязанности” как неотъемлемые составные управленческого труда.
   Руководствуясь положениями Концепции административной реформы в Украине, разработаны принципы и основы новой системы специальных административных и дисциплинарных взысканий для государственных служащих органов исполнительной власти и отдельно их должностных лиц. Обязательными условиями применения данной системы определены доказанность служебного характера вины служащего и наличие у него статуса государственного служащего. Выделив государственных служащих в отдельную категорию работающих и отделив их таким образом от работающих по трудовому контракту, в систему взысканий была заложена возможность практической реализации в части института административной ответственности раздела служебных отношений на публично-правовые и частно-правовые.
   Система административных взысканий предполагает группировку их конкретных видов на следующие:
   - предупредительно-воспитательные (направлены на воспитание у государственного служащего более требовательного отношения к работе, не затрагивая его должностного статуса и не нанося материального ущемления);
   - карьерно-финансовые (оказывают влияние как на материальные интересы государственного служащего, так и на его статусное положение в органе власти);
   - служебно-прекращающие (причиняют ущерб статусному положению виновного в административном проступке, предполагают наибольшее профессиональное и общественное осуждение).
   Система позволит увязать статусное положение работающего в органе исполнительной власти с уровнем его ответственности за ненадлежащее исполнение (либо неисполнение) должностных функций и предполагает закрепление за работающими по трудовому договору, государственными служащими и должностными лицами государственной службы соответственно – общеправовой, особой и особой повышенной административной ответственности.
   В диссертации также исследуются пути усовершенствования порядка проведения служебного расследования как одного из недостаточно эффективно работающего механизма внутреннего выявления служебных проступков в системе исполнительной власти.
   Рассматривая орган исполнительной власти как целостную, динамичную управленческую систему, на которую активно влияет ряд не только внутренних, но и внешних факторов, среди которых контролирующие органы, в работе выдвигается идея создания нового института – правового надзора Главного управления государственной службы. Автором разработаны основы правового надзора и заострено внимание на его принципиальных отличиях от общего надзора прокуратуры.
   По итогам диссертационного исследования сделан вывод о том, что усовершенствование норм административной ответственности государственных служащих органов исполнительной власти необходимо осуществлять по трем программным направлениям:
   1. Разработки и законодательного закрепления специального терминологического аппарата.
   2. Разработки новых принципов и построения на их основе специальной системы административных взысканий, которая должна обеспечить более социально справедливый уровень ответственности государственных служащих перед обществом, прозрачность законоприменения.
   3. Усовершенствования механизма внутреннего и внешнего выявления служебных проступков и коррупционных правонарушений.
   На основе теоретических выводов, анализа действующего законодательства и международного опыта разработаны и внесены конкретные предложения о комплексном усовершенствовании законодательства в части института административной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти, борьбы с коррупцией, развития концептуальных положений по проведению административной и правовых реформ в Украине.
   Ключевые слова: государственная служба, орган исполнительной власти, должностное лицо, должностная ответственность в сфере исполнительной власти, административная ответственность, дисциплинарная ответственность, служебное расследование, коррупционное правонарушение, правовой надзор.

Startsev A.V. Administrative-Legal Regulation of the Responsibility of Officials of Enforcement Authorities. – The Manuscript.

Thesis is submitted for a Candidate’s degree in jurisprudence on a speciality 12.00.07 – the theory of management; the administrative law and process; the financial law; the informational law. – The National Academy of State Tax Service of Ukraine, Irpin, 2004.

   In the dissertation the new special terms concerning the administrative responsibility of officials of enforcement authorities of Ukraine are defined. The complex concept of the official responsibility is entered and its elements are defined.
   Bases of new system administrative and disciplinary punishments are developed according to the Concept of administrative reform in Ukraine.
   Ways of improvement of realization of service investigation concerning civil servants are planned; necessity of introduction and the general bases of institute of legal supervision of actions of civil servants which work on sites with the raised risk of fulfilment of corruption offences are theoretically proved and determined. Questions of increase of efficiency of educational process are investigated with the purpose of reception by civil servants of base legal education.
   On the basis of theoretical conclusions and the analysis of the current legislation, the international experience offers on complex improvement of institute of the administrative responsibility of officials of enforcement authorities are developed and brought.
   Key words: public service, enforcement authority, the official, the official responsibility, the administrative responsibility, the disciplinary responsibility, service investigation, a corruption offence, legal supervision.

Скачати автореферат дисертації безкоштовно (повна версія)
Адміністративно-правове регулювання відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади

 
< Попередня   Наступна >

Всі права на опубліковані матеріали належать їх авторам. Матеріали розміщено виключно для ознайомлення.

Автореферати українських дисертацій. Скачай безкоштовно!