Анотації 

Бабінова О.О. Взаємодія органів державного управління і місцевого самоврядування з громадськістю: теоретико-методологічний аспект. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01 – теорія та історія державного управління. – Національна академія державного управління при Президентові України. – Київ, 2006.

   У дисертації досліджуються основні теоретико-методологічні засади взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування з громадськістю, сучасний стан в Україні та в розвинених демократичних зарубіжних країнах щодо залучення громадськості до процесу прийняття рішень. У роботі запропоновані визначальні напрями та механізми підвищення ефективності взаємодії органів публічної влади України з громадськістю, отримали більш чітке визначення основні поняття щодо теми дослідження. Шляхом аналізу історичного досвіду України встановлено, що демократія – це природа існування українського народу, риса, притаманна його національному менталітету, тому демократичні засади управління – це необхідна умова ефективного державотворення України. Демократія визначена як необхідна умова для ефективної взаємодії органів публічної влади з громадськістю. Для підвищення ефективності процесу взаємодії влади з громадськістю в Україні необхідно здійснити такі заходи: створити законодавчу основу для участі громадськості в процесі прийняття рішень органів влади, особливо центрального рівня управління, упроваджувати та використовувати нові сучасні форми взаємодії влади з громадськістю (на основі та з урахуванням зарубіжного досвіду), реалізувати розроблену Концепцію правової просвіти населення, що є необхідним для ефективної участі громадськості в управлінні державними справами.
   Ключові слова: державне управління, місцеве самоврядування, громадськість, залучення громадськості, участь громадськості, зв’язки з громадськістю, прозорість влади, громадський контроль, демократія, громадянське суспільство.

Бабинова Е.О. Взаимодействие органов государственного управления и местного самоуправления с общественностью: теоретико-методологический аспект. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.01 – теория и история государственного управления. – Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. – Киев, 2006.

   В диссертации исследуются основные теоретико-методологические основы взаимодействия органов публичной власти с населением, современное состояние в Украине и в развитых демократических зарубежных странах относительно участия населения в процессе принятия решений органами публичной власти. В работе предложены основные направления, механизмы и пути повышения эффективности взаимодействия власти Украины с гражданским обществом и его институтами. Получили более точное определение основные понятия, используемые в диссертации. Путем анализа исторического опыта Украины установлено, что демократия – природная форма существования украинского народа, черта, присущая его национальному менталитету, поэтому демократические основы управления – необходимое условие эффективного государственного управления в Украине. Демократия определена как необходимое условие для эффективного взаимодействия органов публичной власти с населением. Для повышения эффективности процесса взаимодействия власти с общественностью в Украине необходимо предпринять следующие меры: создать законодательную основу для участия общественности в процессе принятия решений органами власти, особенно центрального уровня управления; внедрять и использовать новые современные формы взаимодействия власти с обществом (на основе и с учетом зарубежного опыта); реализовать Концепцию правового просвещения населения, так как это является необходимым условием для эффективного участия общественности в управлении государством.
   Ключевые слова: государственное управление, местное самоуправление, общественность, привлечение общественности, участие общественности, связи с общественностью, прозрачность власти, общественный контроль, демократия, гражданское общество.

Babinova O.O. Cooperation between Public Administration and Local Government’s bodies and the public: theoretical and methodological aspects. – Manuscript.

The Thesis for a Candidate Degree in Public Administration, specialty 25.00.01 – theory and history of Public Administration. – National Academy of Public Administration, office of the President of Ukraine. – Kyiv, 2006.

   Theoretical and methodological aspects of cooperation between power and public are carried out in this dissertation.
   Public participation in the process of decision-making is the indicator of the democracy in any country. For Ukraine, on this stage of its coming into being as the democratic country and state based on the rule of new democratic legislation it is very important issue. Now we are only trying to build the democratic society and creating the legislative basis, which would be appropriate with the legislation of democratic countries and for democratic reforms in our country. One of the main problems on this way is the absence of the transparency of the power as on the central as on the local levels as well as impossibility for public to take active part in the activity of the Government, particularly in the process of decision-making.
   The forms of public participation are different. They are: public hearings; opened budget hearings; public expertise of the drafts of law; public participation in the process of discussion of the drafts of law and the questions which are discussing in the Chambers of Parliament; the right and the opportunity for the public to observe the Parliament’s meetings; the “hot lines” – the phone links between public officials and public; the feedback by the Internet; public participation in the work of the consultative and advisory services of the Ministries.
   The public involvement is a new technology for Ukraine. The forms, mechanisms and methods of the co-operation between power authorities and public in Ukraine there are on the stage of the treatment and forming. Now in Ukraine there is the understanding that it is necessary to involve public, but we do not know exactly how to do it well. For this purpose we need to make the legislative changes, because our legislation only on the local level gives an opportunity for the power authorities to organize the public hearings and opened budget hearings, but very often our officials on the local level do not know how to do it, because we do not have the developed and established mechanisms of this process. The legislation of Ukraine for public participation on the central level of Government is absent. The main document of the Verhovna Rada – “The Regulations of the activity of the Verhovna Rada of Ukraine” and the main document of the Cabinet of Ministry of Ukraine – “The temporary Regulations of the activity of the Cabinet of Ministry of Ukraine” do not assume the any public participation in whole. Therefore, it is very important to ensure all of these changes: as the legislative as the technological. We should develop the mechanisms of public involvement into the process of decision-making on the basis of international experience, but with account of our conditions.
   The recent events in Ukraine (“orange revolution”) have proved that citizens are very active and they are ready to take active part in the life of their country, that civil society in Ukraine not only formed, but active function - it can to assert one’s rights, interests and even to form power and its structures.
   The investigation, which was conducted, has given the opportunity to find the reasons of beginning the “orange revolution”: a big scale of corruption /in the previous power/; isolation power from citizens; absence of understanding in power that they work for people, but not for themselves; significant pressure on the democracy and freedom of speech; absence of real and effective partnership between power and public.
   The results of these reasons are: raising the democratic spirits in the civil society; understanding of necessity of the changes in society; realizing by citizens as the creators of their own life /if not me then who?/.
   In this new political situation, the issuers of co-operation and partnership between power and public do not begin less topical. Power, which received a big trust and support from citizens, must more collaborate with them, to rush be as more as possible responsible and responsive to the citizen’s needs.
   Key words: public administration, local government, public, public involvement, public participation, public relations, transparency, public control, democracy, civil society.

Скачати автореферат дисертації безкоштовно (повна версія)
Взаємодія органів державного управління і місцевого самоврядування з громадськістю: теоретико-методологічний аспект