Анотації 

Пілунський І.В. Формування програм місцевого розвитку: теоретичні та прикладні засади. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.04 – місцеве самоврядування. – Національна академія державного управління при Президентові України. – Київ, 2007.

   У дисертації розкрито сутність використання системного підходу до формування місцевих програм, охарактеризовані місцеві програми як об'єкт управління. Здійснено класифікацію місцевих програм за характером цілей програм й впливом результатів реалізації цих програм на розвиток територій.
   Досліджено модель соціально-економічної еволюційної системи адміністративно-територіальної одиниці, визначено принципи аналізу місцевих проблем для їх програмованого вирішення на методологічних засадах об'єктивності та діалектичності розгляду. Виявлено особливості організаційно-економічного управління місцевими програмами та обґрунтовано форми побудови дерева цілей для вирішення проблеми цілепокладання програмованого територіального розвитку на основі процедури послідовного кон’юнктивного представлення початкового визначення мети у вигляді переліку показників, які мають певну структуру і статистично-нормативний характер. Розроблено рекомендації стосовно визначення заходів щодо формування програм соціально-економічного розвитку.
   Ключові слова: орган місцевого самоврядування, програма місцевого розвитку, модель соціально-економічної еволюційної системи, принципи аналізу місцевих проблем, організаційно-економічне управління.

Пилунский И.В. Формирование программ местного развития: теоретические и прикладные основы. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.04 – местное самоуправление. – Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. – Киев, 2007.

   В диссертации приведено теоретическое обобщение и новое решение актуальной научной задачи по формированию программ местного развития органами местного самоуправления на основе обоснования направлений, методов и форм их деятельности относительно программируемого развития территорий. Раскрыта сущность использования системного подхода к формированию местных программ. Показано, что результаты определения и обоснования составляющих местной программы должны отображать требования территориального общины по обеспечению ее жизнедеятельности.
   Охарактеризованы местные программы как объект управления, который охватывает организационную структуру управления, механизмы организационных взаимодействий участников программы. К основным особенностям местной программы отнесено то, что: ее цели находятся на промежуточном уровне между общими целями территориального развития; компонентами системы являются процессы достижения результатов, направленных на выполнение целей.
   Осуществлена классификация местных программ с систематизацией по характеру целей программ и влиянию результатов их реализации на развитие территорий по признаку содержательной направленности, что в значительной мере определяет технологию и организацию взаимодействия исполнителей программы, и по периодам реализации программ.
   Исследована модель социально-экономической эволюционной системы административно-территориальной единицы. Установлено, что этой модели присущ социально-экономический тип адаптации, сущность которого заключается в том, что изменения в структуру системы вносятся с учетом будущих заданий территориального развития.
   Определены принципы анализа местных проблем для их программируемого решения на методологических принципах объективности и диалектичности рассмотрения. Установлена необходимость адекватности объема и структуры механизма рассмотрения проблемного объекта сущности разрешимой проблемы; локализации проблемного объекта, построения концепции его настоящего и перспективного развития, которая объединяет процессы целеформивания и целереализации; итеративного согласования концепции функционирования проблемного объекта и общей структуры решения проблемы; фиксации проблемного объекта в определенной форме, а также выделения основных условий его функционирования. Включение внешних условий во внутреннее рассмотрение в концепции проблемного объекта не отождествляется с его возможным пространственным расширением.
   Выявлены особенности управления местными программами, по которым организационная структура системы управления ими должна создаваться с учетом специфики объекта управления, объединения мер, разъединенных по сферам и отраслям деятельности органа местного самоуправления.
   Обоснованы формы построения дерева целей для решения проблемы целеполагания программированного территориального развития на основе процедуры последовательного конъюнктивного представления начального определения цели в виде перечня показателей, которые имеют определенную структуру и статистически нормативный характер. Существенно, что значение установленного показателя не зависит от вариантов получения соответствующих благ, что важно, если учитывать последующие операции, необходимые для разработки эффективной программы социально-экономического развития.
   Показано, что принятие и последовательная реализация подходов с использованием дерева целей устраняет необходимость определения глобальной целевой функции, которая является дескриптивным отражением цели территориального развития. Имея фенотипически представленную цель экономики административно-территориальной единицы можно поставить экстремальное задание для достижения этой цели по определенному критерию для эффективного использования реальных возможностей ресурсного обеспечения выполнения программы.
   Разработаны рекомендации по определению мер, связанных с внедрением программ социально-экономического развития, которые предусматривают, что при построении их системы необходимо исходить из конкретного содержания и специфики местных проблем, из исходного разделения целеустремленных действий на два качественно разных этапа: целеполагания и достижения цели, первый из которых осуществляется исключительно на модельном уровне и является информационным, а второй – в процессе реальных действий системы путем управления ею посредством последовательной редукции цели. Предложены подходы к построению функции общественной полезности мер, что позволяет соединить их уровни удовлетворения общественных потребностей, определить их соотношение с затратами и поставить им в соответствие некоторый скалярный показатель - общественную полезность удовлетворения потребностей, который является рациональной формой критерия оптимума программы социально-экономического развития.
   Ключевые слова: орган местного самоуправления, программа местного развития, модель социально-экономической эволюционной системы, принципы анализа местных проблем, организационно-экономическое управление. 

Pilunskiy І.V. Forming of the programs of local development: theoretical and applied principles. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from state administration after speciality 25.00.04 - local self-government. - National academy of state administration at President of Ukraine. it is Kyiv, 2007.

   Essence of the use of approach of the systems is exposed to forming of the local programs, the local programs as management object are described. Classification of the local programs is carried out with their systematization after character of aims and influencing of results of realization of these programs on development of territories.
   Probed model of the socio-economic evolutional system of administrative-territorial unit, certainly principles of analysis of local problems for their programmable decision on methodological principles of objectivity and dialektic consideration. Found out the features of organizationally economic management and grounded form of construction of tree of aims the local programs for the decision of problem of aim of program territorial development on the basis of procedure of successive konunktiv presentation of initial determination of purpose as a list of indexes which have a certain structure and statistically normative character. Recommendations are developed in relation to determination of measures to the programs of socio-economic development.
   Keywords: organ of local self-government, program of local development, model of the socio-economic evolutional system, principles of analysis of local problems, organizationally economic management.

Скачати автореферат дисертації безкоштовно (повна версія)
Формування програм місцевого розвитку: теоретичні та прикладні засади