Анотації 

Солошкіна І.В. Адміністративно-правові засади дозвільної діяльності щодо підприємництва. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право – Харківський національний університет внутрішніх справ. – Харків, 2007.

   Дисертацію присвячено аналізу змісту, визначенню сутності дозвільної діяльності щодо підприємництва та особливостей її адміністративно-правового регулювання. Для цього сформульоване поняття дозвільної діяльності щодо підприємництва та визначені принципи цієї діяльності. Обґрунтовано висновок про те, що певна сфера підприємницької діяльності може бути предметом адміністративно-правового регулювання, коли вона не здійснюється у сферах, які становлять загрозу національній безпеці та обов’язковим учасником відносин у сфері підприємництва є управлінський інститут публічної влади (його посадова чи службова особа), засобом діяльності якого є, зокрема, надання дозволів. У тих сферах підприємницької діяльності, які становлять загрозу національній безпеці, дозволи не повинні видаватись, а сама підприємницька діяльність має бути заборонена. Здійснена класифікація: 1) документів, які надаються суб’єктами дозвільної діяльності у процесі реалізації дозвільних повноважень, 2) видів дозвільної діяльності щодо підприємництва, 3) органів виконавчої влади – суб’єктів дозвільної діяльності щодо підприємництва. Розкрито особливості адміністративно-правового регулювання окремих видів дозвільної діяльності щодо підприємництва. Вироблені конкретні пропозиції і рекомендації щодо удосконалення адміністративно-правового регулювання дозвільної діяльності щодо підприємництва.
   Ключові слова: дозвіл, дозвільна діяльність, дозвільний документ, підприємництво, суб’єкт дозвільної діяльності.

Солошкина И.В. Административно-правовое регулирование разрешительной деятельности в отношении предпринимательства. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Харьковский национальный университет внутренних дел. – Харьков, 2007.

   В диссертации исследованы особенности административно-правового регулирования разрешительной деятельности в отношении предпринимательства. Для этого сформулировано понятие такой деятельности. Разрешительную деятельность в отношении предпринимательства определено как целенаправленную, организационно-распорядительную, внешнюю деятельность уполномоченных органов исполнительной власти (их должностных и служебных лиц) по выдаче документов разрешительного характера, направленную на реализацию государственной политики в сфере регулирования предпринимательской деятельности, защиту прав, законных интересов общества, территориальных громад, граждан, обеспечение безопасности граждан, общественного порядка, охрану окружающей среды, свободное развитие конкуренции.
   Определены принципы этой деятельности: законность, объективность, равенство субъектов предпринимательства перед законом, демократизм, публичность, контролируемость, оптимизация регулирующего воздействия уполномоченных органов, способствование развитию конкуренции, взаимная ответственность государства и предпринимателя, гуманизм и справедливость во взаимоотношениях между государством и предпринимателем в процессе разрешительной деятельности. Обоснован вывод о том, что определённая сфера предпринимательской деятельности может быть предметом административно-правового регулирования, когда она не осуществляется в тех сферах, которые составляют угрозу национальной безопасности и обязательным участником отношений в сфере предпринимательства является управленческий институт публичной власти (его должностное или служебное лицо). Средством деятельности этого института является, в частности, выдача разрешений. В тех сферах предпринимательства, которые составляют угрозу национальной безопасности, разрешения не должны выдаваться, а предпринимательская деятельность должна быть запрещена.
   Видами разрешительной деятельности в отношении предпринимательства названы: 1) деятельность, связанная с легитимацией субъекта предпринимательства, 2) деятельность, связанная с выдачей документов разрешительного характера, 3) деятельность в сфере операций с оружием, боевыми припасами, взрывчатыми материалами и веществами, сильнодействующими отравляющими веществами, 4) деятельность в сфере использования ядерной энергии, 5) деятельность в сфере защиты экономической конкуренции. В зависимости от вида разрешительной деятельности выделены пять видов соответствующих субъектов. В рамках отдельных видов систематизированы подвиды субъектов разрешительной деятельности. Это касается органов лицензирования, а также органов исполнительной власти, выдающих документы разрешительного характера.
   Раскрыты особенности административно-правового регулирования отдельных видов разрешительной деятельности в отношении предпринимательства. Обоснована необходимость группировки процедур выдачи лицензий в сфере использования ядерной энергии. Выделены правовые формы разрешительной деятельности в сфере защиты экономической конкуренции. Сформулированы конкретные предложения по совершенствованию административного законодательства, регулирующего разрешительную деятельность.
   Ключевые слова: разрешение, разрешительная деятельность, разрешительный документ, предпринимательство, субъект разрешительной деятельности.

Soloshkina I.V. Administrative and Legal Grounds of Permitting Activity directed on Entrepreneurship. – Manuscript.

Thesis for a candidate’s degree by specialty 12.00.07 – administrative law and procedure; financial law; informational law. – Kharkiv National University of Internal Affairs. – Kharkiv, 2007.

   Thesis is devoted to the content’s analysis, essence of permitting activity directed on entrepreneurship determination and peculiarities of its administrative and legal regulation. To realize this the notion of permitting activity is formulated and principles of this activity are determined. Conclusion that definite sphere of entrepreneurship activity can be a subject of administrative and legal regulation, when it is not being realized in the spheres which can threaten to the national security is grounded. Obligatory participant of entrepreneurship relations in the sphere of entrepreneurship is an administrative institution of public power (its official), and its mean is permitting activity. Permissions shouldn’t be issued and entrepreneurship activity must be prohibited in those spheres of entrepreneurship activity, which threaten to the national security. Classification of: 1) documents, which are given to the subjects of permitting activity in the process of permitting authorities’ realization, 2) kinds of permitting activity directed on entrepreneurship, 3) bodies of executive power – subjects of permitting activity directed on entrepreneurship is accomplished. Peculiarities of administrative and legal regulation of separate kinds of permitting activity directed on entrepreneurship activity are shown. Concrete propositions and recommendations improving administrative and legal regulation of permitting activity directed on entrepreneurship are elaborated.
   Key words: permission, permitting activity, permitting document, entrepreneurship, subject of permitting activity.

Скачати автореферат дисертації безкоштовно (повна версія)
Адміністративно-правові засади дозвільної діяльності щодо підприємництва