Анотації 

Яковенко О.О. Адміністративно-правові засади реалізації контролю у сфері оподаткування як функції управління. – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право (юридичні науки). – Київський університет внутрішніх справ, Київ, 2007.

   Дисертацію присвячено вирішенню теоретичних, методичних і практичних питань щодо контрольної діяльності у сфері оподаткування. Визначено правовий режим реалізації контролю у сфері оподаткування як функції управління, досліджено поняття та зміст податкового контролю, зміст правовідносин у сфері оподаткування, доведено необхідність реформування податкової системи. Запропоновано основні напрями удосконалення законодавчого закріплення засад контрольної діяльності у сфері оподаткування.
   Ключові слова: податковий контроль; податкове законодавство; податкові правопорушення; суб’єкти, уповноважені здійснювати податковий контроль; методи податкового контролю; санкції.

Яковенко А.А. Административно-правовые основы реализации контроля в сфере налогообложения как функции управления. – Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Киевский университет внутренних дел, Киев, 2007.

   Диссертация посвящена решению теоретических, методических и практических вопросов относительно контрольной деятельности в сфере налогообложения. Определен правовой режим реализации контроля в сфере налогообложения как функции управления, исследовано понятие и содержание налогового контроля, содержание правоотношения в сфере налогообложения, доказана необходимость реформирования налоговой системы. Предложены основные направления усовершенствования законодательного закрепления основ контрольной деятельности в сфере налогообложения.
   В диссертационной работе сделано теоретическое и практическое обобщение, а также новый подход к решению научной проблемы, которая состоит в обосновании основ правового обеспечения контрольной деятельности в сфере налогообложения, выявлении ее видов, методов и особенностей, определении тенденций развития, разработке рекомендаций относительно путей дальнейшего усовершенствования нормативно-правовой базы в этой отрасли.
   По результатам проведенного исследования проблем реализации контроля в области налогообложения в виде тезисов сформулированы наиболее важные и практически значимые, научно обоснованные выводы, а также конкретные предложения по усовершенствованию организационно-правовых основ реализации контроля в области налогообложения в Украине.
   Предложено сделать реформирование администрирования таким образом, чтобы во время формирования бюджета это учитывалось. Принятие проекта Закона Украины “О едином социальном налоге” сделает возможным введение нового налога, вследствие чего все контрольные, учетные, распределительные и другие административные функции относительно его будут переданы налоговой службе. Это даст возможность существенно сократить штаты контролирующих органов и расходы государства и предприятий.
   Сделано авторское определение основного понятийного аппарата исследования: понятий “налоговый контроль”, “финансовая санкция” и др.
   Теоретически доведено, что адекватное нормативно-правовое обеспечение контрольной деятельности в области налогообложения – это неотъемлемая часть и важное условие гармонического развития Украины в условиях финансово-экономического и административного реформирования.
   Определен механизм контроля в области налогообложения как способ организации и функционирования контроля, заключающийся в создании и развитии системы субъектов контроля, которые при помощи законодательно установленных полномочий и методов контрольной деятельности должны достигать целей контроля в области налогообложения.
   Проанализированы основные направления и проблемы реформирования налоговой системы Украины.
   Определены возможности заимствования положительного опыта организационно-правовых основ контрольной деятельности в украинской налоговой системе, обосновано предложение о необходимости не выборочного, а системного усовершенствования специального налогового законодательства.
   Реали сегодняшнего дня требуют срочного осуществления реформирования Государственной налоговой службы Украины. Предложено упразднить налоговую милицию, а ее функции передать Департаменту государственной службы по борьбе с экономической преступностью Министерства внутренних дел Украины. Именно налоговая милиция стала олицетворением карательной функции налогообложения, которая применяется фактически с политических мотивов. Наделение части экономической службы государства чрезвычайными полномочиями не способствовало наведению порядка, а только породило коррупцию. Как и в большинстве стран мира, в Украине орган, который осуществляет сбор налоговых платежей, должен быть самостоятельным и невоенизированным.
   Одним из самых важных заданий Налогового кодекса Украины предложено определить специализацию: составов налоговых правонарушений, которые должны быть сгруппированы за видовыми объектами противоправных посягательств и с учетом категорий субъектов этих правонарушений; меры, которые ограничивают дееспособность юридических лиц. Эти меры по своему влиянию близки к установлению санкций, но не являются финансовыми санкциями. К ним относятся: приостановка операций по банковским счетам предприятий; опечатывание касс, кассовых помещений, складов; изъятие документов, которые свидетельствуют о занижении (уклонении) или неуплате налогов, сборов и других обязательных платежей.
   Предложено внесение изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Украины, законы Украины “О государственной налоговой службе в Украине”, “О государственной службе”, “Об оперативно-розыскной деятельности”, “О банках и банковской деятельности”, “О государственной контрольно-ревизионной деятельности” и др.
   Ключевые слова: налоговый контроль; налоговое законодательство; налоговые правонарушения; субъекты, уполномоченные осуществлять налоговый контроль; методы налогового контроля; санкции.

A.A. Yakovenko Administrative legal basis of control realization in the taxation sphere as a control function. Manuscript.

Thesis for the PhD (Law) scientific degree on speciality 12.00.07 – Administrative Law and Procedure; Financial Law; Informational Law (Law Sciences). – Kyiv National University of Internal Affairs, Kyiv, 2007.

   The dissertation is devoted to the theoretical, methodical and practical questions about the control activity in the taxation sphere. The author determines the legal procedure of control realization in the taxation sphere as a control function; he examines the concept and the matter of tax control, the legal relationship in the taxation sphere and proves the necessity of tax system reformation. The basic directions of improvement of the legislative fixing of control activity basis in the taxation sphere are proposed.
   Key words: tax control; tax legislation; tax offences; subjects, representatives to exercise the tax control; methods of tax control; sanctions.

Скачати автореферат дисертації безкоштовно (повна версія)
Адміністративно-правові засади реалізації контролю у сфері оподаткування як функції управління