Анотації 

Мельниченко О.С. Вдосконалення організаційного механізму управління корпоративними правами держави (регіональний аспект) – Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 – механізми державного управління. – Одеський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. – Одеса, 2008.

   Дисертаційна робота присвячена теоретичному обґрунтуванні концептуальних положень державного управління корпоративними правами держави на регіональному рівні й розробці практичних рекомендацій щодо їх впровадження в діяльність органів виконавчої влади.
   В роботі розглянуто державу як суб’єкт корпоративних відносин, проаналізовано концептуальні засади управління державною власністю в умовах сучасної економіки, механізми участі держави в управління підприємствами різної форми власності. У дисертації зосереджено увагу на характеристиці особливостей процесу приватизації в Україні, з точки зору їх впливу на формування політики управління державною власністю.
   Механізмом запровадження в практику управління корпоративними правами держави довірчого управління, на наш погляд, має бути створення регіональних управляючих компаній, які повинні стати рівноправними учасниками господарських процесів та забезпечити ефективне управління державної власністю в регіоні.
   Пріоритетом дисертаційного дослідження є розробка механізму забезпечення результативності управління корпоративними правами держави, процесами приватизації та забезпечення економічно стабільного розвитку регіонів та України в цілому.
   Ключові слова: державне управління, корпоративні права держави, приватизація, форми власності, трансформація економіки, регіональна управляюча компанія.

Мельниченко Е.С. Усовершенствование организационного механизма управления корпоративными правами государства (региональный аспект). – Рукопись.

Диссертация на соискание учёной степени кандидата наук государственного управления за специальностью 25.00.02 – механизмы государственного управления. – Одесский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. – Одесса, 2008.

   Диссертационная работа посвящена теоретическому обоснованию концептуальных положений государственного управления корпоративными правами государства на региональном уровне и разработке практических рекомендаций относительно их внедрения в деятельность органов исполнительной власти.
   Анализ научных исследований в области реструктуризации управления корпоративными правами государства показывает, что растет значимость органов власти как регулятора и поставщика общественных благ. На основании анализа выявлено, что управление процессами приватизации и государственными корпоративными правами является специфическим направлением деятельности органов исполнительной власти, которое тесно связано с решением социально-экономических и финансовых целей государства.
   Доказано, что ключевыми моментами методологии управления собственностью является: управление государственной собственностью.
   В самом общем виде функции государственной собственности сочетаются с функциями государства, поскольку они выступают материальной основой обеспечения деятельности государства. Однако диапазон функционирования государственной собственности уже, чем у государства, потому что для достижения цели государство не обязательно должно использовать государственную собственность. Это лишь один из инструментов регулирования государством всей системы отношений в обществе.
   В таких условиях главной проблемой управления корпоративными правами государства является разработка и реализация научной концепции формирования системы управления государственной собственностью. По существу, речь идет о механизме эффективного использования государственной собственности в первую очередь в государственном секторе экономики и его структурных подразделениях “снизу доверху”. Это многоаспектная проблема.
   Анализируя возможные варианты управления корпоративными правами государства, можно определить следующее: государству не следует активно отчуждать собственность; с целью эффективного управления собственностью необходимо использовать как институт доверительного управления, так и привлечение, к управлению государственными пакетами акций активных собственников компаний с участием государства.
   Анализ моделей приватизации выявил, что приватизация в 70-80-ые годы ХХ столетия стала общемировым явлением. Теоретическим обоснованием курса на разгосударствление послужила функционально хозяйственная концепция развития государства, которая вытеснила социально-политическую концепцию, которая господствовала раньше.
   В украинских условиях разработка и реализация приватизационной политики усложнялась из-за действия таких общепризнанных факторов: во-первых, параллельно с процессом выбора глобальных моделей происходил спонтанный переход государственных предприятий и имущества в другие формы собственности (коллективные и частные) на микроуровне; во-вторых, высокий уровень концентрации наравне с отсталостью многих секторов украинской промышленности препятствовал проведению эффективной и социально “мягкой” структурной перестройки до и после приватизации; в-третьих, именно приватизация и проблемы преобразования собственности являются той областью организационно экономических реформ, где политический и популистский прессинг был и является самым тяжелым.
   Социально-экономический проект макроэкономической трансформации Украины путем приватизации государственной собственности осуществлялся через реализацию четырех основных направлений: малой приватизации; сертификатной приватизации; аренды государственного и коммунального имущества с выкупом; закрепление за государством перечня объектов, которые не подлежат приватизации.
   Деятельность компаний с государственным участием существенно влияет на состояние всей украинской экономики не только из-за многочисленности этой группы предприятий, но и в результате их значимости. Очевидно, что результаты деятельности этих предприятий во многом зависят от того, как ими управляет государство. А оно, как свидетельствует отечественная практика, является одним из наиболее пассивных акционеров. Следствием самоустранения государства как крупного акционера от решения проблем корпоративного управления становится низкая эффективность предприятий с государственными долями.
   Практика показывает, что основным источником доходов от управления государственной собственностью за последние годы стала продажа пакетов акций АО и государственного имущества. В то же время дивидендные доходы государственного бюджета составляют ничтожную долю.
   Участие государства в управлении предприятиями, которые имеют государственный пакет акций, предусматривает три основных механизма: представление интересов государства; доверительное управление; внесение государственных пакетов акций в уставные фонды (капиталы) организаций, которые находятся под контролем государства, в частности с созданием холдинговых компаний.
   Рынок ценных бумаг для государства и региона появляется не только инструментом привлечения инвестиций. С помощью механизмов рынка ценных бумаг государство получает возможность откорректировать отдельные ошибки, которые произошли в ходе проведения ускоренной приватизации.
   Эффективную защиту имущественных интересов владельцев, конкурентное преимущество на рынках и привлечение инвестиционных средств, может обеспечить создание специализированных управляющих компаний с использованием правового механизма доверительного управления государственной собственностью в регионе. Доверительное управление является наиболее соответствующим механизмом для долгосрочного управления имуществом, с передачей объекта управляющей кампании, но с сохранением за собственником права собственности на объект управления.
   Ключевые слова: государственное управление, корпоративные права государства, приватизация, формы собственности, трансформация экономики, региональная управляющая кампания.

Melnichenko O.S. Improvement of organizational mechanism of management corporate rights for the state (regional aspect). – Manuscript.

The thesis for a Candidate of Science degree in Public Administration speciality 25.00.02 – mechanisms of public administration. – Odessa Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine. – Odessa, 2008.

   Dissertation work is devoted theoretical ground of conceptual positions of state administration of the state corporate rights at regional level and development of practical recommendations in relation to their introduction in activity of organs of executive power.
   In work the state is considered as a subject of corporate relations, conceptual principles of state property management are analysed in the conditions of modern economy, mechanisms of participation of the state in the management of different pattern of ownership enterprises. In dissertation concentrated attention on description of features of process of privatization in Ukraine, from the point of view their influence on forming of policy of state property management.
   By the mechanism of introduction in practice of management of the state of confiding management corporate rights, in our view, there must be creation of regional managers of companies which must become the equal in rights participants of economic processes and provide the effective management of state own ness in a region.
   Priority of dissertation research is development of mechanism of providing of effectiveness of management of the state corporate rights, by the processes of privatization and providing economic of stable development of regions and Ukraine on the whole.
   Keywords: state administration, corporate rights for the state, privatization, patterns of ownership, transformation of economy, regional company.

Скачати автореферат дисертації безкоштовно (повна версія)
Вдосконалення організаційного механізму управління корпоративними правами держави (регіональний аспект)